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依法必须进行招标项目的范围和规模标准是什么_ 依法必须招标的工程项目范围与规模标

根据《中华人民共和国招标投标法》及配套法规(如《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》),必须进行招标的项目需同时满足 “项目类型”“规模标准” 双重条件。具体范围及标准如下:

一、必须招标的项目范围

(一)关系公共利益、公众安全的项目

1. 基础设施项目

  • 能源类:煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施;
  • 交通类:铁路、公路、管道、水运、公共航空、A1级通用机场等;
  • 通信类:电信枢纽、通信络等;
  • 水利类:防洪、灌溉、排涝、引(供)水等;
  • 城建类:城市轨道交通、污水垃圾处理、公共停车场等。
  • 2. 公用事业项目

  • 市政工程:供水、供电、供气、供热等;
  • 公共服务:科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利等;
  • 商品住宅(含经济适用房)。
  • (二)使用国有资金或民族融资的项目

  • 预算资金 ≥ 200万元 占投资额10%以上;
  • 国有企业事业单位自有资金 国有资金占控股或主导地位(参照《公司法》控股标准)。
  • (三)使用国际组织或外国资金的项目

  • 全球银行、亚洲开发银行等国际组织贷款/援助资金;
  • 外国及其机构贷款/援助资金。
  • 二、必须招标的规模标准

    符合上述项目范围的,若单项合同估算价满足下面内容任一标准,必须招标:

    | 采购类型 | 单项合同估算价 | 备注 |

    | 施工 | ≥ 400万元 | 如建筑工程、安装工程等 |

    | 重要设备、材料采购 | ≥ 200万元 | 与工程建设相关的核心设备/材料 |

    | 勘察、设计、监理服务 | ≥ 100万元 | 包括工程监理、设计服务等 |

    独特情形:

    1. 合同合并计算:同一项目中可合并进行的采购,合同估算价合计达到上述标准的,必须招标(防止化整为零规避招标)。

    2. 总承包项目:总承包中的施工、货物、服务任一单项达到规模标准,整个总承包必须招标。

    三、可不招标的例外情形

    1. 法定豁免情形

  • 涉及民族安全、民族秘密、抢险救灾的项目;
  • 采用特定专利/专有技术或建筑艺术造型有独特要求的项目(需经项目主管部门批准)。
  • 2. 非依法必须招标的项目

  • 民营资本投资的大型基础设施/公用事业项目(若未使用国有资金);
  • 央企/外省国企使用自有资金在地方投资且依法可自行建设的项目;
  • 单项合同价未达规模标准的采购(由采购人自主选择方式)。
  • 四、采购项目的独特要求

    采购工程适用《招标投标法》,货物和服务适用《采购法》:

  • 集中采购目录内项目:必须委托集中采购机构代理;
  • 目录外且限额以上项目:可采用公开招标、竞争性谈判等方式。
  • 五、注意事项

    1. 地方差异:省级可规定本地区招标范围和规模标准,但不得缩小民族规定的范围。

    2. 监管动向:各地推行“双随机一公开”监管(如深圳市抽查比例≥3%),重点打击设置隐性门槛、排斥潜在投标人等行为。

    > 示例:某地方水利项目(防洪工程)预算1500万元,其中施工合同价350万元、设备采购250万元。

  • 是否必须招标
  • > 项目类型属“水利基础设施”(范围符合),设备采购价≥200万元(规模达标),故设备采购必须招标;施工合同价未达400万元,可自主选择采购方式。

    建议开展招标前结合项目资金来源、类型及合同拆分情况综合评估,并关注地方最新政策(如湖南省“负面清单”允许独特项目豁免)。